Система действующих сметных нормативов

При строительстве различных объектов застройщики и смежные организации руководствуются целым рядом сметных нормативов. Определенные нормы обязательны для компаний, которые используют средства госбюджета или целевых внебюджетных фондов. Соответствующие нормативы рекомендовано учитывать и юридическим или физическим лицам, привлекающим собственные средства.

Разработанные положения (государственные, отраслевые, индивидуальные и т. д.) позволяют определить ценообразование и сметное нормирование в строительной отрасли. Есть несколько видов сметных нормативов:

• 1. Государственные. Нормы группы 8-й подгруппы 81, 82, 83 «Документы по экономике».
• 2. Отраслевые. Нормативы, которыми руководствуются при строительстве в той или иной отрасли.
• 3. Территориальные. Положения этих сметных норм предназначены для строительства в определенных географических или административных районах. Нормативами пользуются организации, подчиненные различным ведомствам, с финансированием из разных источников
• 4. Фирменные. Этот вид нормативов разрабатывают с учетом особенностей деятельности той или иной компании, которая будет заниматься строительными работами. За основу берут государственные, отраслевые или территориальные нормы.
• 5. Индивидуальные. Такие нормативы применяют при отсутствии соответствующей базы для выполнения строительных работ по определенным технологиям. Индивидуальные нормы утверждает заказчик, опираясь на проектную документацию.

При строительстве на средства из федерального бюджета фирменные и индивидуальные нормативы согласуют в соответствующих федеральных органах.

Элементные нормативы:

• ГЭСН (ГЭСН-2001);
• индивидуальные нормы;
• нормативы для видов работ.

Укрупненные нормативы:

• НР, СП, нормы дополнительных расходов на строительно-монтажные работы в холодное время года, затраты на возведение временного жилья или сооружений, а также выделение средств на технический надзор и индексы для перерасчета расценок, соответствующих проектных и строительных работ с учетом базового уровню цен;
• УПБС, УПБС ВР, УПСС, ППЕ, УРН и УПР (отдельные виды строительства) и т. д.

Чтобы обеспечить необходимую точность расчетов, разработаны поправочные величины, которые учитывают и следующие факторы:

• появление технических новшеств и внедрение передовых технологий в период между строительством объектов, аналогичных по конструкции и затратам;
• изменения, необходимые из-за наличия определенных инженерно-геологических условий, которые нужно учитывать при проектировании сооружений или строительных конструкций;
• изменения расценок в зависимости от выбранного региона;
• отличия принятых проектных решений от существующих стандартов и нормативной базы.

Вся система нормативов отличается строгой иерархией, что позволяет одновременно обновить целый ряд положений для различных субъектов РФ и создать условия для точного определения расценок на строительную продукцию.

Вместе с тем для организаций, которые занимаются строительством на свои средства, существующая нормативная база по сметам применима только в качестве рекомендованной. Подобные нормативы были в советское время (ЭСН-84), но в условиях рыночной экономики они потеряли актуальность, поскольку сейчас значительно изменились требования к точности и достоверности оценки затрат на строительство. К тому же, применяя соответствующие коэффициенты, которые учитывают инфляцию, получить достоверный результат по этим нормативам не получается. В результате заказчику подается сметная информация, которая приводит к непониманию механизма определения расценок за выполненные работы.

Неприменимы и положения СНиР-91, разработанной на замену ЭСН-84. В этой нормативной базе не до конца реализован механизм расчета целого ряда затрат (элементные сметные нормы, НР и т. д.), а также не учтены расценки на импортные строительные материалы, которые широко применяют при возведении различных объектов. Определенные неточности есть и в государственных элементных сметных нормах ГЭСН-2001, в которых не удалось учесть возможности применения целого ряда современных строительных технологий, транспортных и специальных средств и т. д. Наличие в этой базе федеральных единичных расценок только для Московской области без самой Москвы тоже усложняет применение такой нормативной базы.

Реальная система сметных нормативов выглядит следующим образом:

Вышеприведенные схемы позволяют четко представить структуру системы сметных нормативов и возможности создания укрупненных норм.

Назад...