Как проводится гос. экспертиза смет и в каких случаях она необходима?

Ежегодно множество объектов самого разного предназначения возводится за бюджетные средства, а процесс строительства, как известно, тесно связан с ведением сметной документации (учетом стоимости стройматериалов, расходов, связанных с самими непосредственно работами и прочими затратами). Естественно, что в ряде случаев у ответственных лиц возникает соблазн присвоить себе средства, выделенные из государственной казны, сфальсифицировав при этом сметную документацию. И для того, чтобы контролирующие структуры могли делать определенные выводы, необходима государственная экспертиза сметной документации, которая позволит определить факт правонарушения и объем нанесенного ущерба.

Экспертиза смет государственной структурой — что нужно знать?

В каждой области или районе государства имеется специализированное управление, которое не только специализируется на проведении подобного рода экспертиз, но также и на выдаче лицензий, которые необходимы для осуществления подобной деятельности частными конторами. При этом у клиента есть право обратиться попросту в такую государственную организацию.

В отношении каких объектов возможно проведение государственной экспертизы?

Сюда относятся:

• Капитальное строительство. На возведение таких объектов выделяются средства из бюджета административной единицы РФ, а также из бюджетов муниципальных образований определенной административной единицы РФ;
• Любые объекты, которые строят за государственный счет. В этом случае обычно и заказчик, и подрядчик заинтересованы в том, чтобы избежать каких-либо ошибок в оформлении документов;
• Любые строительные и ремонтные работы, а также техническое перевооружение, связанное с возведением строительных объектов, выполняющееся за счет юрлиц, учрежденных РФ, а также тех субъектов, доля капитала муниципальных образований в которых превышает 50 процентов;

Необходимо отметить, что есть перечень объектов, в отношении которых проведение государственной экспертизы затраченных на строение средств проводится только после представления заявителем документации согласно требованиям 8 пункта упомянутого выше Порядка (к этой категории относятся те объекты кап. строительства, для возведения которых подготовка проектной документации не обязательна).

В каких случаях может потребоваться проведение государственной экспертизы, направленной на выяснение достоверности сметной документации?

• Заказчик не уверен в обоснованности указанной в смете стоимости проводимых работ, необходимых стройматериалов. Иначе говоря, проводится проверка обоснованности сметной стоимости;
• Непосредственно сама целесообразность привлечения указанного количества специалистов и задействованного технического обеспечения ставится под сомнение;
• Спорные моменты в плане возникновения необходимости дополнительных затрат, которые не были заявлены в начале строительства;
• В большинстве случаев, обязательная экспертиза сметы проводится в случае судебного разбирательства. Стоимость государственной экспертизы в данном случае может быть включена в общую сумму взысканных средств с виновной стороны, наряду со всеми остальными судебными издержками.

Что именно проверяется экспертами?

Проверка сметной стоимости строительства по факту обычно включает в себя такие обязательные этапы:

• Определение соответствия задокументированной сметной стоимости строительства установленным требованиям оформления;
• Анализ корректности использования коэффициентов, которые применяются для установления проектно-сметной стоимости строительства;
• Уточнение соответствия заявленной в смете стоимости строительных материалов и проводимых работ средней по рынку стоимости;
• Контроль качества уже выполненных работ (на момент выполнения экспертизы) и сопоставление с фактическими результатами информации, указанной в смете.
• Оправданность заявленных дополнительных расходов.

Кто может подавать заявление на проведение государственной экспертизы?

Данными полномочиями обладают только застройщик или же стороннее лицо, представляющее его интересы.

Тоже самое справедливо и в отношении получения результатов проведенной государственной экспертизы (сметной).

Важно отметить, что в случае делегирования прав представлять интересы заявителя сторонним лицам, между ними и застройщиком должен быть составлен договор о сотрудничестве и доверенность.

Без каких документов проведение государственной экспертизы не осуществимо по определению? Согласно требованиям 2-го раздела Порядка, проведение сметной оценки не может быть осуществлено без наличия следующей документации:

• Собственно заявления от клиента, которое оформляется в установленной форме;
• Акт техосмотра возводимого объекта;
• Ведомость о наличии дефектов;

Помимо всего вышеперечисленного, для того, чтобы стало возможно проведение государственной экспертизы, необходимо предоставить:

• Само задание на составление проекта;
• Непосредственно проектная документация. В том случае, если идет речь о возведении здания или же капитальном ремонте, а заказчиком работ является юридическое лицо, доля государства в уставном капитале которого составляет 50% и более, то проектная документация заверяется руководителем этого юр. лица.
• Информация относительно объемов работ, которые были заложены в смету.

Согласно действующего законодательства, не требуется документация на проект при надобности анализа информации, касающейся кап. ремонта отдельно стоящих зданий, этажность которых не превышает 3.

Порядок подачи документации

Исходя из требований, изложенных в пункте 14 Порядка, все документы, без которых экспертиза смет не может быть выполнена, должны быть представлены только в электронном виде. Для оптимизации процесса получения необходимого заключения был разработан электронный сервис. Благодаря его использования стало возможно:

• Подавать документацию удаленно, тем самым экономя массу времени;
• Ставить на этих документах электронную подпись;
• Составить гос. контракт о выполнении рассматриваемой разновидности экспертизы, кроме того — получать документы, необходимые для наглядного осуществления условий договора;
• Осуществлять контроль выполнения проверки с возможностью устранения обнаруженных экспертами недостатков в реальном времени. То есть, с этой целью не надо теперь посещать экспертное учреждение.
• Само по себе заключение (с электронной подписью) будет также отправлено в электронном виде. В том случае, если же указанный документ должен быть предоставлен и на бумажных носителях, это обязательно надо будет оговорить отдельно. На стоимость государственной экспертизы это не повлияет.

Сроки, в течении которых должно быть выполнено проведение государственной экспертизы

Выполнение данной процедуры осуществляется в сроки, которые предусматривает заключенный контракт, однако они не могут превышать месяц. Допускается, в случае необходимости, продление договора, но это все должно быть отдельно оговорено. Опять же, оно не может превышать месяц.

Но на практике, в большинстве случаев, заявитель получает заключение экспертов в течение 20 — 23 рабочих дней. Время, которое необходимо будет затратить экспертам на решение рассматриваемого вопроса, зависит от следующих факторов:

• Профессионализм разработчиков, подготовивших предложенную экспертам документацию (много недостатков, а также их устранение, значительно затягивает процесс);
• Оперативность самого заявителя, с которой он будет реагировать на все текущие замечания экспертов. По надобности устранения таких недостатков.

Следует учесть, что даже при самых благоприятных условиях, заявитель не получит готовое экспертное решение раньше, чем через 10-15 рабочих дней со старта работ.

Стоимость государственной экспертизы уточняется в каждом отдельно взятом случае. Также имеет значение то, в какой административной единице РФ осуществляется строительство (Москва, Московская область или же другие регионы).

Алгоритм, согласно которому осуществляется проведение государственной экспертизы смет

• Заявитель обращается к представителям уполномоченного органа и подает документы в электронном виде на сайте организации, в «Личном кабинете» пользователя;
• Проверка заявления относительно соответствия установленным требованиям. В случае наличия каких-либо неточностей, оно будет направлено заявителю на корректировку. Сама по себе процедура занимает не более одного рабочего дня;
• Проверка наличия и корректности составления документов, необходимых для начала осуществления проверки. Необходимо отметить, что в случае возникновения грубых нарушений, может быть произведен отказ от их принятия. В этом случае заявителю направляется в электронной форме уведомление о невозможности проведения проверки. Если же нарушения в самом составлении сметы незначительны, то она возвращается заказчику на дальнейшую доработку, которая не может продолжаться более 30 рабочих дней. После внесения необходимых корректировок составляется государственный контракт.
• Заказчик оплачивает услугу, а сотрудники уполномоченной организации начинают проверку. С этого дня и считаются все сроки, которые выделены законодательством на проведение государственной экспертизы (именно с момента оплаты должно пройти не более 29 дней);
• Осуществляется сама проверка, в ходе которой заявителю периодически приходят уведомления о том, на какой стадии находится подготовка экспертного решения. В том случае, если же будут выявлены какие-то неточности в составлении, то об этом клиент будет уведомлен не позднее 10 рабочих дней со времени взятия документации в работу;
• При обращении заказчика о необходимости продления работ, или же в том случае, если оно необходимо исполнителям, возможно продление срока на эквивалентный отрезок времени. Порядок проведения государственной экспертизы не претерпевает изменений;
• По завершению работ, заявитель получает официальный документ, согласно которым признается экспертиза корректной или же нет.

Помимо основного письменного заключения после проверки всех предоставленных документов клиенту также обычно предоставляются устные рекомендации и советы по поводу того, что нужно сделать для устранения ошибок и исправления некорректных документов. Если это необходимо, то возможно исправить непосредственно в документах некоторые данные. Если же исправлений будет в этом случае слишком много, то тогда может быть целесообразным распечатать новые документы.

Порядок проведения государственной экспертизы в некоторых случаях подразумевает внесение изменений в документацию без согласия сторон — если это принудительная проверка в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, государственная экспертиза действительно является существенным преимуществом в ходе строительства. Она позволяет предотвратить множество ошибок и проблем с контролирующими органами, а также спорных ситуаций между самими сторонами. Кроме того, обращаясь в государственную компанию для выдачи такого заключения, клиент может быть уверен в наличии всех разрешений у организации. Любая процедура экспертизы сметной документации позволяет избежать разного рода ошибок в будущем, что является очевидным преимуществом данной услуги для клиента.

Назад...